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背 景由 于 中 药 取 材 天 然 , 副 作 用 较 少 , 加 上 疗 效 已 获 各 方 证 实 , 因 此 逐 渐 得 到 西 方 国 家 肯 定 为 另 类 疗 法 。 香 港 不 但 与 中 药 资 源 至 为 丰 富 的 内 地 相 邻 , 而 且 拥 有 先 进 的 研 究 基 础 设 施 , 而 生 物 医 学 的 研 究 成 绩 又 得 到 国 际 公 认 , 因 此 可 充 分 利 用 这 些 策 略 优 势 , 推 动 中 药 的 发 展 。 香 港 制 造 的 中 药 产 品 一 直 广 为 消 费 者 所 信 任 , 是 品 质 和 信 誉 的 保 证 。 据 估 计 , 本 地 中 药 制 造 商 生 产 的 中 成 药 大 约 有 500 种 , 主 要 出 口 至 内 地 、 东 南 亚 及 北 美 洲 。 在 一 九 九 八 年 的 《 施 政 报 告 》 内 , 行 政 长 官 订 下 推 动 香 港 发 展 中 药 的 目 标 。 政 府 随 后 成 立 一 个 法 定 组 织 和 架 构 , 对 中 药 给 予 法 律 上 的 认 可 , 并 且 规 管 中 医 师 的 执 业 、 中 药 使 用 和 贸 易 等 事 宜 。 香 港 赛 马 会 亦 捐 出 5 亿 港 元 , 于 二 零 零 一 年 成 立 香 港 赛 马 会 中 药 研 究 院 ( 中 药 研 究 院 ) , 目 标 是 以 科 学 及 临 床 验 证 为 本 的 方 法 , 推 动 中 药 现 代 化 , 把 中 药 业 发 展 成 为 高 增 值 行 业 。 自 二 零 零 四 年 起 , 香 港 制 造 的 中 药 品 在 《 更 紧 密 经 贸 关 系 安 排 》 下 , 可 以 零 关 税 出 口 至 内 地 。 这 项 免 关 税 贸 易 协 议 有 助 刺 激 中 药 贸 易 , 成 为 吸 引 生 产 投 资 的 主 要 因 素 。 尽 管 草 药 的 全 球 巿 场 销 售 额 每 年 逾 600 亿 美 元 , 并 正 稳 步 增 长 , 但 内 地 和 香 港 的 中 药 产 品 在 国 际 草 药 巿 场 的 占 有 率 仍 然 偏 低 。 将 中 药 业 现 代 化 , 使 中 药 产 品 符 合 安 全 、 品 质 和 疗 效 的 国 际 标 准 , 将 有 助 产 品 在 欧 美 等 全 球 最 大 的 保 健 巿 场 中 保 持 竞 争 力 。
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